乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,如何做好巩固脱贫攻坚成果有效衔接推进乡村振兴?年初以来,库伦县采取调阅资料、进镇入村、访谈座谈等种方式开展社会调研,认真总结我县脱贫攻坚的成功经验、深入了解当前推进乡村振兴面临的现实问题及制约因,初步提出抓党建引领推进乡村振兴的对策建议,为快产业、人才、生态、化振兴提供决策参考。
一、主要做法
2022年,XXX组织部严格按照XXX工作要求和XXX工作目标,重点围绕抓基层、强基础,抓班子、带队伍,持续稳步推进抓党建促乡村振兴各项工作。
(一)压实基层党组织管党治党主体责任。全面落实抓党建“五个一”工作要求,推行基层党建“抓乡促村”工作机制,健全完善以年初承诺、月双调度、季度巡查、半年述评、年终考核为主要内容的“五责联动”抓党建责任体系。建立落实党组织书记抓党建“双向承诺述职评议”、党委书记抓党建工作季度备案、基层党建重点任务双周调度等制度。制定基层党委书记抓党建工作责任、任务、问题“三张清单”,印发农村基层党建重点任务,推动各项工作落实落地,取得实效。
(二)强农村基层党组织建设。把XXX工作作为创建最强党支部的有效载体,与XXX工作统筹谋划,一体推进,力争各乡镇创建最强党支部比例不低于45%,争创XX村比例不低于%。扎实推行村党组织和农民党员“双先”指数考评机制,年内评定一类村党组织X个,二类村党组织X个。全面开展村党组织政治功能大排查活动,指导相对后进党组织整改提升,不断增强基层党组织凝聚力、战斗力。
(三)强村党组织带头人队伍建设。今年月份,全县X个村(社区)“两委”完成换届选举工作,全部实现“一肩挑”目标,“两委”班子中至少有名大学生、名妇女成员、名35周岁以下年轻干部,村(居)民委员会成员中党员占例超过5%。强化质提升,举办4期村党组织书记培训班,对全县X名村党组织书记进行全员轮训。强管理,全面推行村干部“XXX”工作机制,X名村干部获得表彰奖励。认真落实“一个村(社区)班子一名大学生”培养行动,选派XX名优秀村(社区)青年干部参国家开放大学学历教育。严格要求选调生到村任职工作,不断提升村“两委”战斗力。
(四)强村党组织规范化建设。推行网格化治理,严格落实“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度,重大事项严格执行“四议两开”制度。按照“五个三”建设模式,巩固提升各领域党群服务中心功能,充分发挥X个镇级服务窗口,X个村级服务窗口作用。进一步优化党群服务中心功能,在县乡村三级党群服务中心建设党建网格化智慧管理平台,设置党建引领、基层治理、智慧服务3个管理模块和个视频会议系统,实现县、乡、村三级资源共享、各项工作跨平台部署运行,极大提高了各项工作落实效率。
(五)推动村集体经济提质增效。全面推行党组织领办合作社发展集体经济模式,制定出台村党组织领办合作社高质量发展实施意见,重点推行入股龙头企业及领办实体经济、领办社会化服务、领办土地股份合作社4种发展模式,全县X个村均成立了合作社。结合乡村振兴实施产业项目,依托发展规模养牛、日光温室等产业,按照总投资的6%提取收益,充实各村集体经济,今年各村集体经济收入有望达到X万元以上。
(六)全面落实基层基础保障经。严格落实农村四项经保障要求,建立村干部报酬按月发放制度,确保各项经按时发放到位,保证基层正常运转。目前,县委牵头,财政等相关部门正在对村四项经进行核实认定,力争在2月上旬前完成发放。
二、当前抓党建引领促乡村振兴面临的问题及制约因
从调研情况看,当前我县抓党建促乡村振兴还存在以下几方面问题:
(一)基层农民党员化质、能力水平不高。随着社会发展,农村大部分青年涌向城市,党员队伍老龄化明显。从全县党员统计的情况来看,全县农民党员队伍中35岁以下的党员占比仅有%,56周岁以上的党员占比达到5%,村支部党员老龄化严重、综合质不高,视野较窄,导致党组织活动形式单一,缺乏创新争先意识,对发挥模范作用欠缺有效的引导,深层次开展难度较大。
(二)农村精神明建设滞后。通过这次调研发现,农村精神明创建整体水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一,群明养、明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代明要求形成鲜明的反差,教育引导农民养成良好卫生习惯、提高整体质缺乏必要的措施和手段,农村精神明建设缺少特色和创新。
三要在产业发展上做章。规模小、效益低、组织化程度弱、科技支撑能力差,制约了我县农业产业发展壮大。产业发展这一短板不解决,农民的腰包就鼓不起来,贫困群就脱不了贫,致不了富。五要在村干部后续乏人上再重视。当前村干部队伍青黄不接,少数干部对群感情不深、作风不硬,“腐败”时有发生,这些问题应引起我们的足够重视。